Durante el transcurso del verano de 1989, la Comisin Europea adopt el Libro Verde de la liberalizacin de las Telecomunicaciones. De este modo, estableci un programa de implementacin con el propsito de introducir en la Europa de 1992 un mercado nico de servicios ms competitivo y variado.
En ese momento todava quedaban pendientes de debate varios puntos, pero la mayor preocupacin de los usuarios era ver satisfechas sus necesidades de la manera ms completa y prctica posible. Puntualizar temas como la calidad de servicios, estndares tcnicos o aranceles y poltica econmica se perfilaban como imprescindibles para los usuarios, ya que eran ellos quienes absorban las consecuencias de un mercado extendido.
